Я думаю что он был выгоден крестьянам . Но не выгоден для земледельцев(купцов , ) которые экспортировали хлеб . Теперь весь хдеб который шел на экспорт оставался в пределах государства . А из-за большего выбора хлеба ( тоесть хлеба стало очень много) цены не были высокими .