Голицыным был составлен широкий план преобразований. Князь Голицын намеревался: 1) обогатить нищих; 2) населить пустыни; 3) улучшить образование («дикарей превратить в людей»; 4) «трусов сделать храбрецами»; 5) «пастушечьи шалаши превратить в каменные палаты».