В русском языке есть устойчивые сочетания слов - фразеологизмы.Объясняя их значение, мы имеем в виду смысл всего словосочетания в целом, а не отдельных слов.
Выражение "глаза на лоб полезли" употребляется в разговорной речи тогда, когда человек очень удивлен происходящим или испытывает сильную боль либо испуг.