Александр II стремился, как можно быстрее решить крестьянский вопрос, так как это замедляло развитие страны. Поручил это он Гос.совету. Следовательно, все крестьяне становились гражданами Российской империи. Могу еще на справку дать легенду,что Николай I написал в завещании Александру II, чтобы он как можно быстрее отменил крепостное право. Сам этого сделать якобы он не мог, так как его притесняли консервативные слои дворянства, и он боялся очередного дворцового переворота. Удачи!