Иван IV созвал Собор примирения, чтобы рассматреть проблему отмены кормлений и злоупотреблений чиновников на местах; впоследствии такие соборы стали называться Земскими. По сути это был особый тип народного представительства, состоящий из:
1. освященного собора русской церкви с митрополитом
2. Боярской думы
3. людей, представляющих собой различные группы населения и различные местности государства.
Такие собрания созывались для обсуждения важнейших вопросов внутренней и внешней политики Российского государства, также по делам, не терпящим отлагательства, например, разбирались вопросы войны и мира, налогов и сборов, преимущественно для военных нужд.
А судебник-это сборник законов.