В Российском государстве существовало огромное количество
законодательных актов, которые не только устарели, но и противоречили
друг другу. К принятию Уложения подтолкнул и вспыхнувший в 1648 году в
Москве Соляной бунт; одним из требований восставших был созыв Земского
Собора и разработка нового уложения. Бунт постепенно затих, но в
качестве одной из уступок восставшим царь пошел на созыв Земского
собора, который продолжал свою работу вплоть до принятия в 1649 году
Соборного Уложения.