В самом начале становления государственности способы принятия законов (правильнее сказать норм) были весьма малочисленны. Все государства мира тогда являлись представителями обычной системы права, в которой доминирующее место предоставляется правовым обычаям, неписанным устоявшимся правовым традициям. Принятие таких норм права не требует четко установленной процедуры, такие нормы права, как правило, вообще не принимаются и не записываются, а просто применяются в силу привычки.
Если не Вам не сложно, отметьте решение как лучшее.
С Уважением, Степанов В.И.