Причины указать сложно, не зная, о какой стране идёт речь. Среди плюсов можно выделить: 1) рост городов, развитие ремесла и торговли; 2) культурное развитие в отдельных землях. Минусы: 1) слабая центральная власть; 2) власть в землях может стать слишком уж самостоятельной, захотеть отделится и т.п.; 3) страна становится уязвимой для врагов, т.к. каждый регион будет за себя.