Либералы опубоиковали "Письмо к издателю", где высказали свои требования о введение в России новых реформ.
Основными положениями этой программы были:
- свобода совести
- свобода от крепостного права
- свобода выражения общественного мнения
- свобода книгопечатания
- свобода преподования
- публичность всех правительственных действий
- публичность и гласность суда.
Консерваторы пытались оградить императорскую власть от влияния либеральных чиновников.