Для чего временный указ о «заповедных летах» был дополнен указом об «урочных летах»?

Указ о "заповедных летах" запрещал переход от одного хозяина к другому. А "урочные лета" подразумевали пятилетний ссыск беглых крестьян. Вот и их отличия.