Потому что только в наземно-воздушной среде и стала необходимой какая-то защита "элементов размножения"...
В водной среде были все споровые - и их споры просто разносились водой (и сейчас разносятся..)
В наземно-воздушной среде размножение спорами затруднено: для их рассеивания и прорастания необходима вода, а на суше бывает и засуха...
вот почему потребовалось усовершенствование системы размножения.
Ведь у споровых есть два поколения: спорофиты и гаметофиты.
У семенных все взрослые - спорофиты, и чередования поколений мы не видим; это всё упрощает развитие, т.е. делает более защищёнными самые уязвимые его стадии..
В общем, когда растения выбрались на сушу и удалились достаточно от побережий, то им пришлось приспосабливаться к принципиально новым условиям среды и защищать споры - вот и получились семена с защитной оболочкой и запасом питательных веществ.
А тем, кто как жил в водной среде, так и живёт - а им незачем просто так усложняться..Споры разносятся водой? - Разносятся..Значит, ничего менять и не нужно: никаких предпосылок для возникновения принципиально иного способа размножения нет..