Возможно это происходит из-за моральной нехватки денежных средств у людей(многодетные семьи, пенсионеры и т.д.).Так же существуют люди,которые умышленно не платят какие-либо налоги.Лично я отношусь к 1 категории с сожеленеем,потому что они возможно и платили бы , только нечем.В этом случае должно помогать государство.Ко 2 варианту я отношусь негативно, потому что у этих людей есть деньги (В основной массе) но они их не используют, куда надо.