После того, как 7 человек ушло со стадиона, там осталось 28-7=21(ч)
В футбол стало играть в 2 раза больше (2х), чем в волейбол (х)
Получаем 2х+х=21, 3х=21, х=7
Стало играть в волейбол 7 человек, играло первоначально 7+3=10(ч)
28-10=18(ч) - играли в футбол в 10 часов
ответ: 18 человек