С 1136 года в Новгороде существовала боярская республика.
Высшим органом было вече(народное собрание). Там избирался посадник, тысяцкий и архиепископ.
Посадник - глава городского управления. Он ведал землями, возглавлял суд, назначал должностных лиц.
Тысяцкий - глава городского ополчения. Он ведал налогами.
Владыка или Архиепископ хранил казну и был главой церковного суда.
Князь же был военачальником, поддерживал порядок и собирал дань.