Так ну смотри, всё просто.
1. Речь идёт о типе плановой экономики.
"..спускался план для предприятия."
Двухуровневая система цен одна из важнейших характеристик плановой экономики страны.
2. "Из министерства.. предприятия получали плановые задания."
Показатели "как,куда и в каком количестве" отпускать продукцию тоже спускались сверху.
3. Сверхприбыль забиралась государством. И процент от выручки ежемесячно так же уходил в казну государства. Таким образом налоги поступали в бюджет. Двухуровневая система говорит о том, что у предприятия существуют две цены, закупочная обычно высокая и продаваемая (предусмотрена на устанавление готового продукта).
Так например государство заставляет скупать сырье по определённой цене, а потом покупает товар по фиксированным ценам.