1. Развитие индивидуального предпринимательства . в том числе фермерства и кооперативов. Но для этого нужна гибкая система налогов, обучение( затраты должно взять государство на себя), денежные вливания. Особенно стоит поощрять частную торговлю, посредническую деятельность., работу по найму .
2. Занятость населения в жилищном строительстве. Но тут количество занятых не бесконечно и актуальна занятость только для больших городов. Кроме того, не все могут купить жилье, а ипотека не всем подходит из-за недостатка больших денежных средств
3. Участие людей в общественных работах. Но далеко не каждый может ухаживать за инвалидами или бывший "статус" не позволяет мести дворы. Тут проблема психологическая. Да и оплата за такой труд ничтожная. Думаю, что не выход.
4. Подготовка к той работе, где есть свободные вакансии. Но здесь не хватает индивидуальной работы отделов кадров. Тут поможет модульное тестирование, выявляющее навыки и умения.
5. Государство должно не допускать массового увольнения людей и моментального трудоустраивать квалифицированных специалистов. Службам занятости надо предоставлять листы с вакансиями, чтобы было из чего выбирать. Можно и повысить зарплату самим работникам службы занятости для повышения их КПД.
6. Вкладывание денежных средств в развивающиеся отрасли экономики, прежде всего, в машиностроение. Тогда и за границу кадры перестанут утекать, Новое строительство предприятий с современным оборудованием привлечет лучших работников. Но лучше было бы создавать средние предприятия, где есть перспективы и строительства, и роста. Инвестиции обязаны служить открытию новых мест, увеличению конкурентоспособности.