Если в предложении указан слушатель (сказать кому-то), используется глагол tell. Причем слушатель указывается сразу после глагола. Например:
I told John the truth.
Я сказал Джону правду.
He told me the truth.
Он сказал мне правду.
Если слушатель не указан, то употребляется say:
Peter says that he needs a new job.
Питер сказал, что ему нужна новая работа.
What did John say?
Что сказал Джон?