Отказ от политики массового террора;
Стремление консолидировать весь класс землевладельцев;
Меры во время голода:
Разрешение перехода крестьян от одного владельца к другому
Освобождение холопов, которых землевладелец не мог прокормить
Бесплатная раздача хлеба
Организация работ, оплачиваемых хлебом
Твердые цены, наказание спекулянтов
Поддерживал посадское население, облегчал положение тех, кто занимался ремеслом и торговлей. Делал все возможное для оживления катастрофически упавших ремесел и торговли.
Широкое строительство городов в Поволжье
Поддержал освобождение православной церкви от формальной зависимости от Константинополя; 1589 – учреждение патриаршества
Использование репрессий в политических целях;
Дальнейшее закрепощение крестьянства. Была усилена зависимость холопов. Кабальные холопы потеряли право получить свободу, уплатив долг, и оставались в зависимости до смерти господина. Свободный человек, поступивший на работу по найму, после полугода службы превращался в настоящего холопа.
Не добился массовой поддержки, постоянно ощущал непрочность положения;
Переоценил возможности аппарата и недооценил силу пассивного сопротивления аристократии любым сомнительным или вредным с ее точки зрения нововведениям