Это официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должность лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.