масштаб карты 1 :400 000
это значит, что 1см на карте соответствует 400 000см на местности.
Нам дано 12,8км=12,8*1000*100см на местности, получим зависимость
карта местность
1см ----------400 000см
?см 1 280 000см
1/х=400 000/1 280 000
х=1 280 000/400 000
х=3,2
ответ:3,2см