1) выйти из международной изоляции, в которой оказалась Россия после Крымской войны
2) развалить антирусский блок, в который входили Франция, Англия и Австрия, и найти союзников в Европе
3) восстановить роль России как великой державы
4) добиться отмены унизительных статей Парижского мирного договора, запрещавших после Крымской войны иметь флот на Черном море.
5) закрепить договорами с соседними странами границы России в Средней Азии и на Дальнем Востоке