Он был сделан для царствования сразу 2х царей (период двоецарствия) - слабоумного Ивана и будущего Петра 1. Сами они править не могли в тот период- Иван болен, Петру 10 лет. Поэтому над ними появилась регентша - царевна Софья, которая в это самое окошко подсказывала братьям верные ответы на заседаниях.