Пусть во втором вагоне было х пассажиров, тогда в первом - 3х.
Зная, что, когда из первого вагона вышло 28 пассажиров, а из 4, в обоих вагонах пассажиров стало поровну, составляем уравнение:
3х-28=х-4
3х-х=28-4
2х=24
х=12
12 пассажиров было во втором вагоне.
3*12=36 (п.) - было в первом вагоне.
Ответ. 36 и 12 пассажиров.