В отличие от царствования Екатерины II (1762-1796) в политическом курсе Павла I (1796-1801), на первый взгляд, отсутствуют цельность и системность; его курс как бы распадается на отдельные мало связанные и противоречащие друг другу мероприятия.
различия: крестьянам запрещено жаловаться на помещика-разрешено, расширение привелегий дворянства-ограничение, передача дворянам большинства церковных земель-массовая раздача казенных земель крестьянам
в общем можно написать усиление цензуры.
Общий характер политики Екатерины - миролюбивые намерения, у Павла же наоборот жесткая политик