При диктатуре граждан гражданами особо и не назовешь. Люди не имеют прав и больше похожи на рабов. А при демократии (отбросив отвлеченные рассуждения и лирические отступления) каждый гражданин имеет какие-либо права и может влиять на развитие гос-ва (например, посредством выборов). Вот и сравни свободного человека и раба.