Скорость лодки в стоячей воде по озеру равна 9 км: 0,5ч = 18 км/ч.
Скорость лодки в реке равна 28/2 = 14 км/ч. Видим , что река замедлила лодку на 4 км/ч( 18 - 14 = 4 км/ч). Это и есть скорость течения реки. В условии задачи написано 9 м. Это, вероятно, 9 км.