Средняя линия трапеции равна полусумму её оснований. Значит оснований равна 28*2=56(см). Так как отношение оснований 2:5, имеем 2+5=7 частей. Одна часть составляет 56:7=8(см), меньшее основание составляет 2 части и равно 2*8=16(см), большее составляет 5 частей и равно 5*8=40(см). Ответ: 16см и 40см.