Когда государство обладает преимуществом среди производителей то выгодна политика фритрейдерства, например, Великобритания в 19 веке. А политика протекционизма нужна, когда нужно строить свои производства в условиях конкуренции, точнее протекционизм защищает от разрушительной конкуренции. Был, например, в кайзеровской Германии.