Но надежды Николая 2 не оправдались: первая Дума оказалась оппозиционной и ее пришлось распустить; вторая Дума оказалась еще более левой и ее опять пришлось распустить… А после этого, 3 июня 1907 г. был принят новый закон, вводивший новую избирательную систему и во многом отменивший те скромные достижения, которые были достигнуты благодаря манифесту 17 октября 1905 года. С изданием манифеста в стране сложилась своеобразная обстановка равновесия сил, когда самодержавие уже не могло подавить революцию, а революция еще не в состоянии была свергнуть самодержавие.
С самого начала манифест считался мерой умиротворения, но вначале эффект получился обратным: с одной стороны, началось «наступление» реакционных сил. С другой стороны, усиливались рабочее и крестьянское движения.
Осенью 1905 г. произошли также волнения в армии и на флоте.В декабре 1905 г. был издан закон о Государственной думе. Избирательный закон 11 декабря 1905 г. определил такой порядок выборов в Думу, когда в нормах представительства была избрана политика опоры на одно сословие – крестьянство.