Первое средство - нормы права (к примеру, принятие закона о запрете курения в общественных местах)
Второе средство - СМИ (через публичное выступление на телевидении представитель правящей политической партии привлек внимание граждан, что благоприятно для его партии отразилось на процедуре всенародного голосования)