1. Так как раньше в основном новые территории завоевывались или захватывались. Сейчас, каждая страна обладает сувернитетом и нападение на нее будет считаться покушением на ее неприкосновенность, и возможно означать войну. Разумеется для любой страны это будет намного затратней, чем подписать договор о создании нового государства или передачи земель другому.
2. Напомню, сувернитетом обладает любая страна, вопрос о том какой сувернитет-внешний или внутренний. Внешний для всех един. А внутренним, в связи с последними событиями не многие страны ЕС обладают