При последовательном подключении напряжение на всем участке - есть сумма напряжений всех элементов, входящих в этот участок
то есть, суммарное напряжение 220 В должно складываться из напряжений по 8 В лампочек, которых N штук:
N*8 = 220,
N = 27.5
так как половины лампочки быть не может, то нам нужно 28 лампочек