Лично это - моё сугубое мнение. я НЕ профессионал и НЕ думаю, что могу ответить правильно.
Оба правителя сделали многое для страны, Екатерина 2 занималась (как думаю) военным порядком, порядком городов. Петр 1 же перестроил перерыл Россию. была и политика и города и войска. Как ни как мужчина. Женщина в политике встречается редко.
углубленно мы их не проходили, мнение может быть не правильным.