Ну как сказать. Города в Европе имели каждое дружеское отношение и не воевали между собой. В то время, когда начала формироваться Русь, каждый пытался захватить соседей, и даже когда Татаро-монгольское иго начало нападения на русь, они не пытались объединяться, а всё же так воевала между собой и с Монголами. Можно считать. Что в Европе государство уже было, а Русь всё время воевала между собой.