Перед союзом И должна стоять запятая, потому что это сложное предложение.
на (предлог) дворе(дополнение, сущ) неиствовала (сказуемое, глагол) буря(подлежащее, сущ), и(союз) дождь(подлежащее, сущ) хлестал (сказуемое, глагол) по(предлог) окнам(дополнение, сущ)