Центральным событием русской истории XIX столетия стала Великая реформа 1861 года. Эта эпоха не сводилась лишь к акту 19 февраля 1861 г., т.е. только к освобождению крепостных. Нельзя отрывать от крестьянской реформы преобразования в сфере местного управления, суда, армии, финансов и др. Все главные меры, которые должны были определить социально-экономический и политический облик новой России, были спланированы и разработаны до 1861 года. В начале 1859 г. приступила к работе особая комиссия при министерстве внутренних дел по выработке проекта земской реформы, значение которой для России - трудно переоценить, так как она вводила представительные формы управления на местах. Самая яркая и последовательная из реформ - судебная - заявила о себе уже 8 июля 1860 г., когда была введена неведомая доселе должность судебного следователя, независимого от полиции. Готов был и фундамент нового суда. К 1859 г. был ликвидирован один из краеугольных камней старой военно-полицейской системы - Департамент военных поселений. Уже в августе 1860 г. влиятельнейшим человеком в военном ведомстве стал "отец военной реформы" Дмитрий Алексеевич Милютин. С 1860 г. Государственный Банк России заменил собой старые сословные кредитно-финансовые установления.
Это - не случайный набор нововведений, а именно программа, пакет реформ.