Ответ в вопросе. Однозначно речь идет о теории «Общественного
договора», согласно которой государство появляется на определенной стадии
развития общества как результат добровольного соглашения людей. Сторонники этой
теории настаивают на том, что в своем естественном, «догосударственном»
состоянии, человек не ограничивал себя какими-либо рамками в поведении. Это
вело к произволу и «войне всех против всех».
В таком ракурсе общество долго существовать не могло и потому было
принято решение назначить одного верховного правителя, который взял правление в
свои руки. Таким образом, появилось государство.