Приостанавливание губернатором постановлений земских учреждений можно
объяснить тем, что губернаторская власть по рангу выше, чем власть земских учреждений,
т.е. земские учреждения подчинялись губернатору.
В настоящее время органы местного самоуправления не входят в систему
органов государственной власти, т.е. они не могут назначаться государством, не
находятся в подчинении органам государственной власти. Местное самоуправление
избирается народом, которому в дальнейшем и подотчетны органы местного
самоуправления.