Масштаб - это отношение расстояний на карте и на местности.
1) 3,5 см / 420 км = выражаем в одинаковых единицах = 3,5 см / 42000000 =нужно приписать 3 нуля для перевода в метры и еще 2 для перевода в см. Сократим на 3,5. = 1: 12 000 000.
На практике говорят в 1 см - 120 км.
2) 87,5 /3,5 = 25 км в 1 см. Масштаб 1:2500000. Опять приписываем 5 нулей.