Из-за не выгодности размещения. В городах плотность населения больше, соответственно операторам прибыльнее изначально размещать комуникации в городах а затем оттуда протягивать к близлежащим поселкам и селам ито, лишь в те которые по мнению компании будут приносить прибыль.. . или хотя бы для начала окупят вложенные в это средства...