1) крупные феодалы, стремившиеся сохранить свою власть и свою свободу
большие города, торговавшие с другими странами, а не между собой, не нуждались в объединении страны
2) в противоположность Франции и Англии, где в условиях развитого феодализма начали складываться централизованные монархии, в Германии, в силу особых исторических условий, политическая раздробленность продолжала усиливаться. Этому обстоятельству немало способствовали бесплодные попытки германских императоров подчинить себе Италию и славянские земли. В результате всех этих процессов Германское королевство уже в XIII в. фактически распалось на территориальные княжества
3) потому что поглощенные борьбой с папами и князьями, императоры уделяли сравнительно мало внимания восточным границам Германии
4) потому что это было такое же богоугодное дело, как и походы на Восток
5) он считал себя светским главой всего христианского мира и полагал, что все государи должны признать его превосходство. Более того, он был убежден, что империя освящена Богом и её глава — не только преемник древнеримских императоров, но и наместник Бога на земле