Дело в том, что в июне 1979 года Леонид
Ильич Брежнев и президент Америки Джимми Картер в Вене подписали договор об
ограничении стратегических вооружений (ОСВ -2). Этот договор имел недостаток: в
нем было прописано ограничение общих объемов ядерного оружия и ракетной
техники, но не было ни слова о принципах размещения ядерного оружия. Теоретически
обе сверхдержавы могли сконцентрировать свои ядерные ракеты в наиболее опасных
точках мира, не нарушая при этом согласованные общие объемы ядерных вооружений.
Этим и не замедлил воспользоваться СССР,
начав модернизацию ракет среднего радиуса действия в нужных местах. Так как паритет ядерных сил в Европе был
нарушен, западноевропейские страны сильно заволновались. Они испугались, что Америка
не сможет им помочь в случае ядерного нападения СССР, т.к. американские ракеты
находятся очень далеко. Тогда блок НАТО принял решение (декабрь 1979 г) о
размещении в Западной Европе в качестве подстраховки новейших американских
ракет «Першинг-2» и «Томагавк».