Гласные звуки состоят только из голоса, согласные - из голоса и шума (выдыхаемый воздух встречает преграду в ротовой полости и выходит через рот или нос) . У согласных букв больше вариантов образования - возможно поэтому их и больше. А может в этом и есть вся прелесть русского языка!!!?