физические лица (прежде всего граждане, но также иностранцы, люди с двойным граданством и люди без гражданства)
государство
субъекты федерации(в федеративном гос-ве)
административно территориальные образования
социальные и этнические общности (народ, нация, этнос и др)
партии, общественные организации.