Это связано с линиями напряженности электрического поля
Если заряды РАЗНОИМЕННЫЕ, то силовые линии электрического поля начинаются на положительных зарядах и заканчиваются на отрицательных. Густота этих линий больше, чем если бы заряды были одного знака (в этом случае линии начинались бы на положительных зарядах и уходили бы в бесконечность (приходили из бесконечности)