потому что - ситуацию надо контролировать лично.. . во вторых государь как правило слуга народа.. . собрались сословия и назначили в дар Господу слугу.... а потом пришли христанутые с лозунгом вся "власть от Бога" с идеей передачи трона по наследству и.. . собрания стали возможны только в условиях кризиса власти.