В Византии развитие культуры очень жёстко контролировалось со стороны государства. На протяжении всей истории , церковь всегда признавала первенство светской власти. Более того, Василевс имел очень большие полномочия , он мог назначать патриархов и т.д.В Византии везде властвовал император.За церковью оставалась главная функция- нравственная, а то есть спасение души верующих.
В Западной Европе церковь была сильной по сравнению с той королевской властью, которая появлялась в этих государствах. Это было связано с тем, что западная культура начиналась с остатков античной культуры, которая была разрушена варварами. Но разрушив чужую культуру, варвары разрушили и свою. В этих условиях всеобщего хаоса, церковь практически брала на себя те функции, которые обычно берёт государство, а именно обучение, лечение, где-то администрирование. Поэтому Папа Римский и стал претендовать на первенство. Он ощущал свою власть и силу.