После преждевременной смерти Петра II снова ставится на повестку дня вопрос о престолонаследии. Тогда Голицыны, соперники Долгоруких, выдвинули своего претендента — племянницу Петра I Анну Курляндскую — Анну Иоанновну. Но пришла к власти она за счёт подписания условий, которые ограничивали её власть. Согласно им она не должна была вступать в супружество, назначать себе наследника, не имела права объявлять войну и заключать мир, вводить новые налоги, награждать и наказывать подчинённых высших чиновников.