Потому как их объявляли убежищами, т. е. кто добрался и сумел попасть в город, того уже не преследовали, что за долги, что за прочие нарушения. Но покинуть город он не мог, волей не волей приходилось как то обустраиваться и чем то зарабатывать на жизнь