Нужно больше мусорных контейнеров!
и много-много воспитательных акций.
Например : возле каждой мусорки стоит человек и раздает конфетки тем, кто выбрасывает мусор куда надо. Или по телевизору - "акция за чистоту окружающей среды"
А если родители сами бросают мусор куда попало, то и дети это будут делать. Взрослые люди должны контролировать друг друга.